积极财政政策加力提效 "挤出"的减负空间超出预期

   2023-11-07 50

在推动经济恢复发展中,宏观政策受到市场高度关注。中央政治局会议明确“加大宏观政策调控力度”之后,积极的财政政策在支出、减税降费、专项债券等诸多方面加力提效,在推动经济回升向好中持续发挥重要作用,后续有望进一步显效。

经济决定财政。最新数据显示,前8个月,一般公共预算收入同比增长10%,这个恢复性增长与经济恢复向好态势基本一致,既有去年同期实施大规模增值税留抵退税政策拉低基数等因素影响,也明显受益于今年以来经济持续恢复的带动。

同时,积极的财政政策有力支持经济发展。财政支出进度加快,保持必要支出强度,给经济恢复提供更强动力。前8个月,全国一般公共预算支出同比增长3.8%,明显高于前7个月3.3%的增速,民生等重点领域支出得到较好保障。此外,专项债券发行使用提速,各地发行完成全年新增专项债券限额的近八成,带动扩大有效投资。国家统计局数据显示,前8个月,基础设施投资较快增长,其中专项债券功不可没。

值得关注的是,减税降费延续、优化一批阶段性政策,充分体现了“用好政策空间、找准发力方向”。近年来,我国连续实施大规模减税降费,经营主体税负已明显下降,政策空间客观上比较有限。在加大宏观政策支持力度的要求下,延续、优化了一批阶段性税费优惠政策,特别是聚焦支持实体经济和科技创新、增收入、促消费等领域,“挤出”新的减负空间,体现了精准性和有效性,不少政策力度之大超出预期。

一系列政策效果反映在前8个月经济运行和财政收支数据上。对于这些数据,有机构分析称,“财政政策的积极底色渐显”。实际上,“加力提效”的政策信号十分明确,下一步,积极的财政政策还会为经济回升向好提供更强劲的动力。

政策红利进一步发挥、释放。近期发布实施的一系列政策措施正在传递至实体经济、惠及广大经营主体和人民群众。比如,允许企业提前享受研发费用加计扣除政策,增加当年7月预缴申报期作为可享受政策时点,已让不少企业受益。提高三项个人所得税专项附加扣除标准,很多人在9月份工资单就能看到扣除增加了、个税减少了,这项政策的实施对提振消费效果明显。此外,新增专项债券力争在9月底前基本发行完毕、用于项目建设的专项债券资金力争在10月底前使用完毕,将更有力发挥政府投资“四两拨千斤”的撬动作用,进一步拉动投资增长。这些政策的效果,在下一阶段将得到更充分体现。

政策“组合拳”更加协调、有力。在宏观调控过程中,财政、货币、产业、就业等政策必须强化预期管理,更好发挥协同效应。财政政策方面,加快支出进度,优化支出结构,推动各项措施尽早落地见效。中央预算内投资和专项债券共同发力,促进形成实物工作量,拓展投资政策空间,调动民间投资积极性。货币政策方面,则要有效保持流动性合理充裕,推动供需两端持续恢复。

应该看到,目前进行宏观调控有充足的政策储备工具。在实施好一系列政策措施的同时,也要加强经济运行监测和形势分析,及时回应市场变化和企业需求,适时完善、优化政策,持续增强发展动力、提振市场信心,推动经济继续恢复向好

 
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